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    来源:南方能源观察
    作者:南方能源观察
    发布时间:2019-03-13
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    全国两会开幕以来,能源领域的人大代表、政协委员围绕政府工作报告,结合能源领域的问题,提出想法和建议。

    针对政府工作报告中提出一般工商业电价再降10%,南方电网总经理曹志安表示,降价空间主要体现在电力市场化交易、电价里的政府性基金及附加,还有输配电价。输配电价实行政府定价,现在正是新的核价周期,根据新的核价机制测算,空间还是有的。2018年国家电网和南方电网范围内一般工商业电价降低约1000亿元,其中南方电网降低223亿元。预测今年电价再降10%,全国大约降低电费800亿元。

    据新华社报道,国家电网方面表示,虽然公司经营面临一定挑战,但在去年落实降电价的基础上,将继续拓展降价空间,确保完成一般工商业电价平均再降低10%的任务。

    发电企业在推动绿色发展上将加大力度?;芙衲杲?/span>“三北”地区布局风光煤电一体化大型清洁能源基地,并谋划海上风电?;缂庞邢薰径鲁の率喔毡硎疽浞址⒒庸夷茉瓷镏手破蟹⒅行淖饔?。中国石油化工集团副总经理马永生提到石化行业要适应绿色、低碳发展。

    风电、光伏企业人士则围绕平价上网献言献策,如建议制定更具有前瞻性的可再生能源政策、减免可再生能源相关税费等。阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤建议未来应该有强制配额,建立考核制度。

    应继续深化电力体制改革

    华电集团有限公司董事长温枢刚认为,一方面,电力用户端认为价格高了、希望降价;另一方面,电力生产端则承受巨大的成本压力甚至巨大的亏损,特别是煤电已经出现大面积亏损。他指出,深化电力体制改革、加强电力市场建设才能使电力这一个生产与使用均具瞬间变化、不可直接储存、系统安全要求极高的产品,按照市场发挥决定性作用的规律,还原电力的商品属性。

    在推进电力市场化改革方面,南方电网公司总经理曹志安在接受媒体采访时表示,南方电网公司将积极配合国家发改委、国家能源局及南方五省区政府进一步深化电力体制和市场化改革,推进电力交易机构独立规范运行,提高电力交易市场化程度,扩大市场化交易电量规模。抓好南方电力现货市?。ü愣鸩剑┦栽诵?,进一步扩大市场建设范围,推进南方区域统一电力市场建设。

    南方五省区所有市场主体未来将在同一区域市场平台开展现货交易,实现全区域统一电力平衡、统一市场出清和资源集中优化配置。

    企业加快布局清洁能源

    国家能源集团总经理凌文表示,国家能源投资集团作为全球最大的煤炭公司,规模已经足够大,开采技术也成熟,一方面是如何把传统的煤炭行业做清洁,不仅最大而且最优最好;二是把腾出来的资本金要转型,向新领域转型,不能死抱着煤炭。

    华能集团有限公司董事长舒印彪指出,近三年来,受煤炭价格快速增长、煤电利用小时数下降等因素的影响,传统煤电的发电利润受到挤压,始终处于微利甚至亏损的局面。

    华能今年将继续加大新能源投资力度,在“三北”地区布局风光煤电一体化大型清洁能源基地,协调推进发输用各端工作;在受端市场即东部电力负荷区,将推进分布式能源建设,同时积极谋划开发海上风电项目。

    中国石油化工集团副总经理马永生指出,石油化工行业的发展理念也在发生变化。绿色、低碳发展是大势所趋,石化行业要适应新的发展,制定新的发展战略。中石化已经在布局氢能产业,对氢燃料电池也做了相关的研究。

    国家开发投资集团有限公司董事长王会生认为,新能源是我们未来发展的方向。煤炭我们调整结构已经全退出了,在国内不再投资火电厂。我们现在开始投资燃料乙醇、光伏、风能储能等等,也包括海外的一些资源并购。

    核电建设需未雨绸缪

    中核集团原董事长王寿君指出,核电站建设前期投入成本很高,但运营成本相对较低。在煤电成本越来越高的情况下,核电在价格方面具备了明显的竞争力。

    他指出,前几年,我国能源过剩的情况确实存在,像弃风弃光等,但从2017年第四季度,尤其2018年开始,情况逐渐在好转。今年国家会批一些新的核电项目,因为核电站建设周期在60个月左右,如果现在还不建的话,未来能源供应紧张时,核电就不能很好地发挥出作用。

    舒印彪提到,华能从事核电研发和建设已长达14年之久。国家重大科技专项华能山东石岛湾高温气冷堆示范工程项目现已进入建设关键阶段。目前,已经有三家央企取得核电建设牌照,希望华能也可以尽快取得牌照。

    可再生能源补贴应合理有序退坡

    新疆金风科技股份有限公司董事长武钢指出,在售电方面要市场化,加大绿电销售。比如,新疆的电可以送到北京,优先推动新疆绿电消费。现在,很多装备制造业在积极采用绿电。风电供应链的圈子里,大家都在用绿电生产设备。电网公司要加大对绿电优先销售、优先调度机制,推进能源转型走向纵深。

    平价上网是趋势,但政府去补贴速度不宜过快,要合理有序退坡。电价调整应当确保行业实现平稳过渡,尽量避免全国或部分地区风电装机出现较大波动,对产业发展造成冲击。

    正泰集团股份有限公司董事长南存辉建议简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式,缩短补贴发放周期,建立绿证市场,发行补贴式国债等。

    通威集团董事局主席刘汉元建议,借鉴国外可再生能源发展经验,制定更加积极、更具前瞻性和引领性的发展目标、制定具体可操作的配套实施方案、减免可再生能源税费。对包括光伏等战略性新兴产业减税,以目前我国财力来看能够承受,还能加速推动未来2-3年内完全市场条件下平价上网时代的到来,加快我国能源转型步伐。

    明阳智慧能源集团股份公司董事长张传卫表示,去年我国核准的海上风电装机总容量超过了6000万装机,是世界海上风电开发计划的70%以上。按照规划,到2022年,广东可形成5000亿级的海上风电装备产业集群。在全国来说,到2022年上述产业链条可以达到万亿级。要推进绿色大湾区建设,首先要发展清洁能源、解决大湾区对能源外输的高度依赖。

    期待新能源发电、汽车与储能资源贯通整合

    宁德时代总裁兼首席运营官曾毓群建议,一方面在西部大力建设光伏和风力发电设施并配套建设锂离子储能电站,适应风能和光伏发电的间歇性特点,减少对电网稳定运行的影响,提高可再生能源装机容量和发电占比。

    另一方面,通过加快推进清洁电力西电东输,为新能源汽车提供清洁的电力来源。通过大规模推广新能源汽车,使之成为分布式储能设施,与电网智能互动,发挥“移峰填谷”的作用,最终提高资源的利用效率。

    希望国家鼓励和推动新能源发电、储能电站、新能源汽车产业资源贯通整合,依托“一带一路”政策红利,推动中国高质量制造“走出去”,打造成新时代中国名片,引领世界能源转型发展。

    油气投资将向上游倾斜

    中国石油集团董事长王宜林透露,中国石油将投资安排向上游倾斜,今年国内勘探开发投资运行方案同比增长25%,其中风险勘探投资从10亿元增至50亿元,增长4倍,同时持续完善增储上产激励政策。

    中国石油将坚持改革创新,加大矿权内部流转力度,促进上下游、甲乙方紧密衔接、协同运作。

    中国海洋石油集团方面,该集团董事长杨华介绍,集团已经编制了强化国内勘探开发“七年行动计划”,到2025年,中国海油勘探工作量和探明储量要翻一番。

    中海油将依托南海已发现的良好油气资源,加快推进南海大气区建设;依托崖城气田到香港的管线,建成一条海上天然气输送大动脉,最大限度开发南海天然气资源。

    LNG方面,中海油会有计划、有步骤地采购长中短期LNG,实现进口来源多元化。未来仍有进一步采购新增长期LNG计划。

    本文综合整理自中国电力新闻、中国能源报、人民网、央广网、财新网、中国石油中心、第一财经等媒体两会系列报道。

     

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